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上一轮再融资及重组政策宽松周期为2014至2016年。上一轮政策周期经历了三个阶段,分别是2011年—2013年的孕育期,以2011年8月《上市公司重大资产重组管理办法》正式出台,首次明确“借壳上市”认定标准为信号;2014年—2016上半年的加码期,主要政策包括2014年5月“新国九条”鼓励市场化并购重组、创业板“小额快速”创新机制、和2015年月配套募资比例由25%上调至100%;以及2016下半年—2018年的收紧期,主要政策包括2016年6月最严借壳标准推出,2017年2月的再融资新政和5月的减持新规收紧。并购重组和再融资的高峰分别出现在2015年和2016年,规模分别达10669亿、20758亿,是对应年份IPO募资金额的6.76倍及12.70倍。这一轮“再融资热潮”及“并购重组热潮”存在着盲目并购重组,过度融资及商誉减值风险等诸多问题,最终政策在2016年6月开始收紧,此后两年延续了趋严的监管环境,再融资及并购重组市场遇冷,募资金额不断萎缩。阎庆民还强调,在信息披露中应增加环境保护和社会责任承担的内容,作为信息系统的基本框架。对违反环保重大监测的上市公司强制要求进行披露,对没有列入重点监测的企业采取鼓励或“半强制”披露的方式。当下,我国已经在实践和遵循OECD等国际监管组织和多边组织的标准和要求。

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